以“五水共治”促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
水環(huán)境污染、水質(zhì)差是嘉興之殤，魚米之鄉(xiāng)的嘉興成了水質(zhì)型缺水城市。造成嘉興水質(zhì)差的外部原因主要是受來水影響較大，客水水質(zhì)長(zhǎng)期較差；內(nèi)部原因主要是三大污染：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活污水污染、工業(yè)污染。
為有效改善水環(huán)境，嘉興積極開展“五水共治”。編制了《水環(huán)境治理綜合規(guī)劃》,分類制定了“五水共治”5個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃到2016年，投資675.3億元，實(shí)施509個(gè)項(xiàng)目。今年全市開展了春季水環(huán)境綜合整治、“清三河”大會(huì)戰(zhàn)、拆違治污百日攻堅(jiān)行動(dòng)。大規(guī)模治水行動(dòng)取得了階段性成果，截至今年6月初，全市已清理垃圾河1666條，整治黑河、臭河517條，占全部任務(wù)數(shù)的92.2%和74.7%；上半年交接面水質(zhì)考核嘉興達(dá)到。
嘉興市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境的影響
造成嘉興水質(zhì)差的原因是多方面的，農(nóng)業(yè)面源污染是水環(huán)境污染的重要因素。其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污是污染的主因。畜禽養(yǎng)殖業(yè)量大且分散，大部分排泄物直排，其污染已成為zui大的農(nóng)業(yè)污染源。不合理使用肥藥是面源污染的源頭，大量使用化肥農(nóng)藥，經(jīng)過雨水沖刷，大部分進(jìn)入土壤和水體，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，藻類大量繁殖，影響水質(zhì)凈化與泄洪。農(nóng)業(yè)廢棄物處置不當(dāng)助推環(huán)境惡化，前段時(shí)間麥子收割后，麥稈焚燒現(xiàn)象十分嚴(yán)重，污染空氣，經(jīng)水沖刷間接污染水體。嘉興市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平還不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的土地使用權(quán)主要是通過短期的契約來獲得，缺少長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉與防洪排澇能力減弱。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)“五水共治”
嘉興農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)污染、改善水環(huán)境的重要途徑，對(duì)“五水共治”有很強(qiáng)的推進(jìn)作用。
嘉興畜禽養(yǎng)殖業(yè)通過前期拆違治污、減量提質(zhì)行動(dòng)，污染物排放減少近半。另外，通過綠化造林，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，凈化環(huán)境，改善水質(zhì)效果明顯。提升組織化、產(chǎn)業(yè)化水平，有利于統(tǒng)一規(guī)劃，開展農(nóng)田水利建設(shè)，減少洪澇災(zāi)害，也有利于治水責(zé)任落到實(shí)處。改良灌溉技術(shù)，可節(jié)約用水，也可減少因漫灌造成農(nóng)田養(yǎng)分流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象；“肥藥雙控”，可減少水體中的養(yǎng)分，促進(jìn)水體流動(dòng)，利于防洪排澇。注重?zé)o公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要求嚴(yán)控肥藥的使用，因而可減少對(duì)水體的污染。
“五水共治”與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展互動(dòng)機(jī)制
由于治水涉及眾多部門，要取得綜合治理效果，需成立專門的組織進(jìn)行統(tǒng)籌管理，多部門聯(lián)合行動(dòng)，農(nóng)業(yè)部門既是治水責(zé)任人又是利益受益者，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，參與治水行動(dòng)。嘉興推行河長(zhǎng)治水，在治水過程中取得了實(shí)效，今年3月底，已有市級(jí)“河長(zhǎng)制”河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，以后還須進(jìn)一步研究長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。建立治水與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)，循環(huán)發(fā)展的機(jī)制，使水質(zhì)改善與農(nóng)業(yè)發(fā)展良性共進(jìn)“五水共治”，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門，要建立互利共贏的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，消除因目標(biāo)不同而造成的利益沖突，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。從改善水環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求出發(fā)，合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合評(píng)價(jià)體系；強(qiáng)化績(jī)效考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，充分發(fā)揮激勵(lì)作用。
“五水共治”背景下嘉興農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策
加快農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先要合理布局畜禽業(yè)，限定區(qū)域、集群發(fā)展、控制總量。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)棚舍給予分類補(bǔ)助限期拆除，要靠經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)，讓轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民得到實(shí)惠。其次要發(fā)展果蔬、花卉苗木業(yè)，開展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升其附加值。再次要發(fā)展新興觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合江南水鄉(xiāng)這一主題，注重系列化開發(fā)。
推進(jìn)組織創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮好農(nóng)村專業(yè)合作組織的橋梁作用。通過股份制、合作制、合同制等形式，培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化治水減排責(zé)任。注重?zé)o公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證。
推動(dòng)生產(chǎn)方式與技術(shù)的改良。發(fā)展循環(huán)立體農(nóng)業(yè)，推行生態(tài)種養(yǎng)模式，減少對(duì)外排放。種植業(yè)實(shí)行輪作生產(chǎn)，實(shí)施“萬元千糧”工程。推行“肥藥雙控”技術(shù)，開展測(cè)土配方農(nóng)技推廣服務(wù)。推行滴灌等新型灌溉技術(shù)，利用水資源。探索農(nóng)業(yè)廢棄物交換、生態(tài)綜合利用新途徑。
